今年以来，我县紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，深入贯彻落实全省农村工作会议和省委1号文件精神，采取“政府规划、群众自建、社会共助”的模式，高标准、快速度推进新村建设，树立了新村建设型、农民公寓型、以企带村型、环境整治型、城镇社区型五种试点村建设典型，打造了一批“民富、村强、貌美”的新村样板，走出了一条群众满意、上级认可、社会关注的新村建设之路，探索出了一条经济欠发达地区新村建设的有效途径。

    打造样板，示范带动。为科学合理建设新村，我县坚持以城乡一体化为指导，统筹城乡规划建设，按照“工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”的思路，以适度超前、因村制宜、体现特色为要求，编制了镇村布局规划。新村建设伊始，在全县375个行政村中选择2个镇和24个村作为试点村，按照“全市争第一，苏北争排头、江苏争一流”的标准先行推进，以“五化”、“五通”、“六有”为标准进行试点建设。“五化”即美化、硬化、净化、绿化、亮化；“五通”即通路、通水、通电、通讯、通有线电视；“六有”即有健全的村级组织和完善的管理制度，有科学的发展路子和村级主导产业，有一个公共服务中心，有一套生活垃圾集中收集处理设施，有标准的宣传栏和功能齐备的科普文化活动中心，有文体娱乐活动场所。在实践中逐步形成了以栖山镇胡楼村为代表的新村建设型、以龙固镇中三居为代表的农民公寓型、以张庄镇胡集村为代表的以企带村型、以河口镇张李庄村为代表的环境整治型、以沛城镇刘元村为代表的城镇社区型5种建设模式，打造了一批“民富、村强、貌美”的新村样板，形成了镇有亮点、村有特色的良好局面。

    在巩固样板村、示范村建设成果的基础上，为进一步扩大示范面，下半年我县进一步实施了“百村示范”工程，按照“试点引路、突出重点、分类推进”的原则，每镇以建设新村为重点、五种建设模式为样板，着力抓好2个以上的试点村建设，全面推动135个示范村的建设和改造，推动新村建设向纵深发展。对规划布局合理但基础设施较差的61个村，依托现有基础，实施环境综合整治，建设绿色秀美家园；对村庄布局难以改造但发展潜力较大、群众热情较高的40个村，实行新村集中建设，缩并自然村，复垦节约耕地；对近城靠镇、商贸发达或纳入城市规划改造范围的“城中村”等20个村，集中建设居住社区，加快农村城镇化进程；对企业规模大、带动能力强、进厂务工村民多的9个村，依托企业发展优势，实行以企带村，村企共建；对经济基础较好、商贸发达的5个村，集中配套公共设施，建设公寓式楼房。

    为推动新村建设，我县坚持创新创造，以健全的机制汇聚新村建设合力。抓住新村建设的关键环节，积极发挥政府规划的主导作用，充分尊重农民意愿，注重调动全社会支持、参与新村建设的积极性，形成了行政推动、群众自愿、政策激励、社会共助的新村建设推动机制。一是行政推动。建立县、镇、村分工明确、协调有力的组织领导体系，实行县四套班子领导联系镇、村制度，县指导、镇推动、村落实，一个试点村一套专门工作班子，明确任务，落实责任，强化督查，严格考核，形成了压力传递、动力递增的工作推进机制。二是群众自愿。充分发挥基层干部群众民主决策、民主管理、民主监督的作用，集中民智，汇聚民力，把新村建设的村体规划、户型设计、资金使用、建设管理、工程验收等群众最关心的问题，交给群众去讨论、评议、决策，建不建、怎么建、谁来建，一切事项都由群众说了算，政府不强迫、不包办、不代办，使群众不但成为新村建设的受益者，而且成为新村建设的决策者和建设者。三是政策激励。县加大财政支农力度，稳定、完善、强化各项支农惠农政策，鼓励和引导各类资本投资新村建设。整合各类支农资金，统一调度，集中使用，重点进行试点村农田水利基础设施和公共基础设施建设，使有限的支农资金在新村建设中充分发挥作用。四是社会共助。建立县直机关部门帮扶试点村建设制度，根据各村建设需求，每个试点村都由2个以上的机关部门挂钩帮扶，出钱、出人、出物，进行技术指导、协调服务。建设、交通、教育、卫生、计生、文体、园林等部门，根据新村功能定位，结合各自职能，对口帮扶试点村建设公共基础设施和公共服务设施。同时，鼓励企业、社会团体支持新村建设，引导民间资本、工商资本等投资兴建公共基础设施。