按照省、沛县市关于新一轮平安建设工作会议精神和全县平安建设总体目标要求，我县出台相关意见，多措并举深入推进社会治安综合治理暨平安建设工作。    

    以完善“大调解”机制为重点，着力化解社会矛盾纠纷    

    各镇、各部门要充分发挥政治优势，努力完善党委领导下的人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的“大调解”机制。今年要全面推开公调对接，在检察院、法院推广诉调、控调对接。要大力加强人民调解组织和队伍建设，进一步规范运作，不断提高调解工作水平。今年5月召开一次村组、企业、小区、百人以上单位调解组织规范建设现场会，9月组织一次基层调解人员培训。充分发挥工会、妇联等相关部门和中介机构的作用，积极拓展调解领域，在做好婚姻、家庭、邻里等民间纠纷调解工作的同时，积极参与城市建设、土地流转、环境保护、医疗保险等社会热点、难点纠纷的调解。定期排查和化解群体性利益矛盾和严重危及社会稳定的重大矛盾纠纷，全力压降“民转刑”案件，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。6月组织一次沛县、鱼台、微山等接边地区联防联调工作会议。要重点健全县、镇两级维稳机构，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，确保每项工作和每个环节都有专人负责。

    以遏止命案和八类案件为重点，深入开展严打整治斗争    

    严厉打击杀人、爆炸、绑架、投放危险物品等严重暴力犯罪，坚持命案必破、大案必克、逃犯必追，始终保持严打的声威，让沛县成为犯罪的高风险区、高代价区，成为人民群众的安全区、放心区。确保8类案件的发案率升幅控制在3%以下，破案率85%以上。对黑恶势力犯罪、“两抢”犯罪，要适时组织专项斗争和专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。对侵财犯罪多发、人民群众反映强烈的重点地区，适时组织区域性集中整治，严防盗抢等案件成风成片，切实保障人民群众生命财产安全。

    以加强技防和治安巡逻为重点，进一步推进社会治安防控体系建设    

    进一步织牢社区、农村、街头路面、单位内部、科技防控“五张网络”，加大技防建设力度，加大治安巡逻密度，努力构筑现代治安防控体系。要继续大力抓好技防建设，全面落实省综治办、省公安厅《关于深入推进基层科技防范建设的意见》，深入开展技防村（居）、技防小区、技防一条街、技防单位创建活动。每个镇今年要试点建设1-2个技防村；县城区增加2条技防一条街；近三年以来新建小区要全部落实技防设施，老小区技防改造达50%以上。在金融单位、娱乐场所、商场、车站等重点部位新装监控探头163个，不断扩大科技防范的覆盖面。强化接头路面的治安防范，最大限度地把警力投向街面和案件高发地区。城区配齐配强社区民警，保证社区民警有足够的时间和精力投入治安防范等基础性工作；农村进一步加强集警务、保安、调解、外来人口协管等多项职能于一体的综治办建设，每村按照至少2人的标准配备专职保安员。进一步整合群防群治力量，加强夜间巡逻，力争村（居）夜间巡逻覆盖面达到100%。

    以建立健全情报信息预警机制为重点，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动    

    坚持把情报信息工作放在突出位置，及时掌握影响国家安全和社会政治稳定的苗头性、倾向性问题。着力加强基础调查、专案侦察和秘密力量建设，加大对重点案件、重点对象的侦控力度，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，绝不允许危害国家安全和社会政治稳定的人员形成组织、活动形成气候。继续深入开展与法轮功等邪教组织的斗争，严防境外法轮功组织向境内渗透，强化对以商养功等重大案件的侦破，深挖隐蔽在我内部单位的法轮功骨干分子。大力加强国家安全人民防线建设，建立形势和敌情通报制度，切实增强全党全社会的国家安全意识。高度警惕和严密防范暴力恐怖活动，切实加强反恐专门力量和基础建设，加强实战演练，落实防范措施，增强防恐能力。

    以推进基层基础建设为重点，为构建和谐社会奠定坚实基础    

    今年是全县政法综治基层基础建设巩固提高年，要重点在整合力量、加强社会管理、基层创安等方面下功夫，确保我县政法综治基层基础工作取得新突破。    

    （一）进一步加强基层政法综治组织建设。继续加强基层政法单位和综治组织建设，重点是加强镇综治办、派出所、司法所、法庭以及村（居）综治警务室等基层政法综治单位的建设，并根据有关保障标准，配齐有关工作人员。整合基层政法综治部门的力量，优化资源和人员配置，做到人员共管、信息共享、资源共用。要把政治素质好、执法能力强的政法干警充实到基层，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备等方面，进一步完善向基层倾斜的政策，真正让基层有活力，有凝聚力。为引导政法综治部门将工作的重心转向基层，培养政法干警从事基层基础工作的能力，今年我县将开展“政法综治基层基础工作先进单位”和“政法综治基层基础工作先进个人”的评选活动。

    （二）进一步加强政法综治部门社会管理工作。加强和改进社会管理，重点要放在对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理上。着力抓好两个方面的工作：一方面，强化流动人员服务管理，建立由政府主导、综治牵头、公安指导，计生、劳动、民政、工商等部门参与的流动人口服务管理工作机构，积极为流动人口提供职业介绍、房屋租赁、子女就学和法律咨询等服务。另一方面，强化源头管理，做到流动人口统一登记，劳务、房屋中介机构统一管理，社会管理信息统一采集。对新兴社会组织及文化娱乐、网吧、废旧物品收购等新兴行业、特种行业，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”。加强对互联网和手机短信息管理，落实运营商的管理责任，切实防止有害信息的传播。

    （三）进一步推进基层系列创安活动。根据新形势对基层创安活动的新要求，继续深入开展平安镇、平安村（居）、平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭等基层系列平安创建活动。围绕增强群众安全感，明确基层创安的标准和要求，突出重点，攻克难点，消除盲点，不断提高基层创安活动的水平和覆盖范围，积小安为大安，为全县平安打下坚实的基础。    

    （四）严格落实综合治理“属地管理”原则。所有驻沛机关、企业、事业单位必须严格执行中央综治委制订的社会治安综合治理“属地管理”原则，自觉接受驻地党委、政府和综治创建部门的领导和管理，健全创建机构，明确创建目标，细化创建措施，完善创建制度，一丝不苟地抓好本部门、本行业、本系统的系列平安创建活动，在共享“平安沛县”建设成果的同时，主动承担起建设“平安沛县”的社会性任务。

    （五）加大新一轮平安创建工作的宣传力度。综治与宣传部门要联合抓好平安创建工作的宣传，在新闻媒体开辟专题、专栏，定期组织集中宣传活动。各镇也要把平安创建宣传活动作为平安创建活动的重要内容，纳入考核范围。 （晓静）