三业鼎立 敢“写”第一
   -----沛县高效农业异军突起启示录

     近年来，沛县坚持把发展高效农业作为推进社会主义新农村建设的重要工程，紧紧围绕生态肉鸭、创汇特菜和优质稻米三大主导产业，实施规模化建设、高效化发展、产业化经营。目前，以这三大主导产业为代表的沛县高效农业异军突起，呈现出迅猛发展的良好态势。

    沛县高效农业的异军突起，吸引了来自四面八方的参观取经者，很多人在惊叹的同时，都暗生诧异：沛县的高效农业为何能有今天的成就？带着这样的疑问，记者走进了沛县。
摸准产业定位  确立发展目标

    谈起高效农业，沛县县委书记王昊说，新农村建设的根本目的是致富百姓，也就是通过培养新农民、发展新农业、建设新农村，提高农民群众的生活质量和水平。这其中，发展新农业，就是要坚定不移地推进农业产业结构调整，大力发展现代高效规模农业，提高农业生产效益，增加农民收入。沛县是农业大县，当前增收富民的重要举措之一就是要着眼培育壮大主导产业，突出壮大龙头企业，发展合作经济组织，培育龙头市场，在更高层次上推进高效规模农业。

    为了寻找产业链长、适宜县情的农业主导产业，沛县县委、县政府组织有关部门多次开展专题调研，召开多层次各种类型的座谈会，并听取了有关专家的意见和建议。经过深入思考、审慎决策，针对全县发展优势农产品产业的基础、现状和濒临微山湖的优势，沛县确立了重点发展生态肉鸭、创汇特菜和优质稻米三大高效农业经济板块的思路，力求最终形成区域特色鲜明、竞争优势凸显、发展潜力巨大的高效农业规模化发展新格局。

    与此同时，沛县提出了较为明确、切实可行的目标：按照高效农业规模化、产业化、服务社会化的要求，举全县之力，通过几年的努力，在以经济效益、品牌影响、科技含量等为主要内容的农业综合竞争力方面，实现沛县生态肉鸭产业全国第一、创汇特菜产业全省第一、优质稻米产业全市第一，把沛县打造成为具有绝对竞争力的全国生态肉鸭之乡、出口创汇特菜之乡、微山湖畔优质稻米之乡。
突破传统思维  创新农业工作

    有了科学的定位和明确的发展目标，沛县人又大胆突破了发展高效农业的传统思维，敢于“跳出农业抓农业”，走出了一条以工业化理念引领高效农业产业化的新路子。

    发展高效农业，不能没有龙头企业的带动。在本地农业龙头企业相对较少、规模较小的情况下，只有借助外来企业。因此，沛县县委、县政府提出，用工业化理念来抓农业，千方百计推进农业招商引资工作，引进农业龙头企业，以带动高效农业的发展。

    在这方面，沛县围绕打造沛县农副产品加工集聚区，主动对接上海、浙江、苏南等先进发展地区，积极引进“三资”新办农业龙头企业。目前驻区龙头企业42家，国家级农副产品加工龙头企业雨润集团、希望饲料集团、浙江黄岩罐头总厂、河南华英集团等纷纷落户。据不完全统计，近两年来全县共引进农业项目高达20亿元，农产品加工集聚区的重点龙头项目达到10余家，一大批大型龙头企业项目正在洽谈、签约。

    目前，沛县以雨润集团、华英集团等为龙头的肉鸭系列加工企业已经发展到20多家，年加工能力达8000万羽以上，初步形成了集种鸭孵化、规模养殖、饲料生产、宰杀分割、羽绒加工于一体的生态肉鸭产业体系；以大丰食品、旺达蔬菜等为骨干的蔬菜加工企业达到22家，日加工能力600余吨，初步形成了集采后分级、包装、保鲜、速冻、脱水及精深加工于一体的创汇特菜产业体系；以微山湖米业、春光米业为龙头的稻米加工企业发展到81家，日加工能力达到5500余吨，初步了形成了集生产、加工、销售于一体的优质稻米产业体系。

    龙头企业对沛县高效农业的快速提升功不可没，为了更好地发挥、放大龙头企业的“龙头”效应，沛县还十分注重引导农业合作经济组织的建立与发展。该县积极创新利益联接机制，推广“公司+基地”、“公司+基地+农户”、股份制经营等模式，引导企业通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户出售农产品数量适当返还利润等形式，与基地、农户共享利益，共担风险，形成利益共同体，更好地发挥对农民的辐射带动作用。沛县先后组建了江苏省肉鸭协会，沛县创汇特菜和优质稻米营销协会。目前，全县专业合作经济组织发展到427个，会员8.2万人，固定资产总额达4亿元，带动农户11.3万户，占农户总数的40%以上，80%以上的农产品通过各类合作经济组织销往各地。
着力行政推动  实现快速崛起

    科学的产业定位、明确的发展思路，加之全新的工作理念，沛县的高效农业一路稳扎稳打，高歌猛进，取得了令人瞩目的成就。为了使高效农业稳定、长效发展，沛县县委、县政府积极主动发挥行政的力量，以推动高效农业在更高层次上实现更大的突破、更快更好的发展。

    正如沛县县长冯兴振所言，这几年沛县在高效农业发展的保障机制方面作出了自己的积极探索，走出了一条符合沛县特色、符合沛县实际和农业产业化要求的高效农业服务化、社会化的路子。沛县县委、县政府强烈地意识到，发展高效农业规模化必须加强引导扶持，完善配套措施，创新发展机制，集中人才、技术、项目、资金等对农业主导产业进行重点扶持和建设，集全县之智，聚全县之力，汇全县之财，形成合力，强势推进主导产业发展。

    据悉，沛县专门成立了全县建设三大农业主导产业工作领导小组，由这个小组负责制定规划、研究政策、指导协调、督查考核等。实行一个产业一套班子，分别由三名县领导牵头主导产业建设，抓调研、抓规划、抓督查、促落实。同时，沛县确立了部门抓工程项目的工作制度。全县98个县直机关部门分别帮扶三大主导产业20项重点工程项目，建立长期帮扶机制，抓项目扶持、抓技术指导、抓跟踪服务。沛县县财政每年还拿出200万元专项资金，作为发展主导产业贷款贴息和工程项目建设以奖代补资金。通过短短两年多的发展，目前沛县的高效农业无论是规模还是内在质量都得到了快速提升。2006年，三大主导产业实现产值85亿元，收益46亿元，带动全县2/3的自然村加入了产业链条，农民1/3的收入来自三大主导产业。今年，沛县县委、县政府提出，力争实现“两个50%”，即把高效农业面积占全县耕地面积的比重提高到50%，把县级以上龙头企业和专业合作经济组织带动农户的比重提高到50%。

    前不久，江苏省委、省政府把高效农业规模化工程列为“江苏省新农村建设十大工程”之首，强调要把高效农业规模化更大力度地干起来。面对良好的发展基础和难得的发展机遇，沛县县委书记王昊更加充满信心：“乘着这个东风，沛县将进一步结合实际，抢抓机遇，放大优势，力争用两年时间使农业三大主导产业形成100亿元产值，带动300个自然村发展，使50万农民增收，让10万农民在产业链条上创业致富，最终把高效农业真正做成惠及百万农民的富民产业、县域经济发展的支柱产业和社会主义新农村的支撑产业！”