苏鲁平息微山湖地区边界纠纷纪事

 　富饶的微山湖养育了两岸人民。
 
    “西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄。弹起我心爱的土琵琶，唱起那动人的歌谣……”一首经典的《铁道游击队》战歌，勾起了多少人对美丽微山湖的无限向往。位于苏鲁交界处的微山湖，是我国北方最大的淡水湖，水产、矿产资源十分丰富。
    但一百多年来，微山湖在养育了两岸人民的同时，也经历了两岸为争夺湖田湖产展开激烈争夺，据统计，仅50年来，江苏和山东之间就爆发民间大规模械斗400多起，成为远近闻名的“矛盾特区”。

    如今，和平共处、和谐发展的共识在两岸人民之间架起了“友谊之桥”，曾经的冤冤相报之地奏响了“和谐”的时代强音。两省之间平息微山湖地区纠纷，成为全国解决边界纠纷的成功典范——微山湖，又恢复了“静悄悄”。

    恩

    一方水土养育两岸人民

    在中国的版图上，微山湖犹如一条狭长的“玉带”，镶嵌在江苏和山东两省的交接处，微山湖面积达1226平方公里，南北长150公里，由微山、昭阳、独山和南阳四个彼此连通的湖泊相挽而成。

    根据现在的行政区划，湖东岸是山东省微山县，西南岸是江苏省沛县和铜山县，微山湖承纳了40多条河流，闻名于世的京杭大运河纵贯全湖。此外，微山湖物产丰富，素有“日出斗金”之说。湖内有各种鱼、虾等水生动物近百种，菱角、藕等水生植物40多种。

    根据《沛县地方志》记载，苏鲁两省之间的昭阳湖南部和微山湖北部及沿湖东岸的大片土地，曾在历史上全部隶属于沛县地区，直到解放后行政区划调整。今天的山东微山县县城所在地夏镇，唐代时即隶属于沛县管辖。

    抗日战争时期，微山湖成了两岸人民共同抗日的战场，先后涌现出了铁道游击队、运河支队、微湖大队等抗日武装力量。那时，两岸人民同仇敌忾，以微山岛为依托，沉重地打击了日本鬼子。两岸百姓还相互合作，曾安全护送了刘少奇、陈毅、罗荣桓等一千多名高级领导人过湖，还曾踊跃捐衣捐粮，为抗日战争作出了卓越贡献。

    据记载，微山湖两岸在一千多年间曾和谐共处，互相通婚、通商不断，亲如一家。在解放初期，当地由于没有师范院校，沛县的学生曾纷纷到山东藤县的师范学校去求学，毕业后许多人就留在了当地。“现在微山县夏镇的许多退休教师，还有相当一部分是沛县人。”沛县公安局一位副局长告诉记者。

    一方水土养育一方人。在有历史记载以来，微山湖两岸人民都以湖为生，地缘相近、人缘相亲、习性相同，曾同心协力战天斗地，共同抗击天灾人祸。

    在临湖而居的沛县龙固镇前程子村，村支书记朱良臣深有感悟地说，微山湖曾是两岸人民的生命之湖、友谊之湖，也是百姓的恩人。据悉，在历史上的许多困难时期，全国各地灾荒不断、饿殍遍野，而微山湖两岸的百姓，就是靠着湖内的苦江草、菱角、鱼虾、河藕等水生动植物为生，挺过了一个又一个生命危机时刻。

    怨

    争夺资源两岸纷争频发

    然而,近100多年来,微山湖两岸在短暂的和谐背后,是为争夺湖产湖田而不断发生的一场又一场无休止的厮杀、械斗甚至流血事件，美丽的微山湖因此平添几分血腥之气……

    据悉，两地百姓的恩怨最早可追溯到150多年前，1856年黄河再次决口后，鲁西南的受灾群众搬迁到沛县的微山湖地区，开垦湖滩定居。而大水后，外出逃荒的沛县人返回家乡后发现，自己原有的田园已被“客民”侵占。从此，双方在耕地、湖产、水利等方面为争利而发生了旷日持久的世代纷争。尤其是到了上世纪50年代后，这种恩怨变得愈加激烈和明显。

    1961年秋天，沛县组织力量，抢种微山湖湖田，引发纠纷后，山东、江苏两省召开会议协商，但历时50多天，矛盾仍未得到解决。同年冬天，沛县湖西农场出动400多人，在湖田上种植庄稼，而湖对面的微山县王楼大队认为，这片湖田是他们所有，双方为此再次发生纷争。

    此后，几乎每年的耕种和收获时节，双方都会发生大规模的械斗。“由于当时种地是百姓唯一的谋生途径，许多人对土地的渴望十分迫切，这是50年来两岸纷争不断的重要诱因。”曾深受两地恩怨之苦的沛县龙固镇前程子村支书朱良臣告诉记者。

    前程子村是江苏最北部的一个小村庄，与这个村子仅一条小路之隔，便是山东省微山县张楼乡后程子村。在这两个村子之间，有一条十分不显眼的小沟，就是江苏和山东两省的“省界”。

    由于双方湖田界限不清，相互抢种，结果在许多耕地上出现了“插花地”，“我们要是先在湖田上撒上种子，那边（指微山）的人就用播种机在同一块地上再播种；有时这边横着种地，那边就再竖着种一遍，这就是插花地。”朱支书告诉记者。“插花地是最容易引起矛盾的地方。”

    而多年来纠纷最严重的，还属沛县大屯镇丰乐村与微山县付村镇大卜湾村之间的恩怨纷争，这是两个隔湖相望的村庄，但这对近邻曾一度成为老死不相往来的“对头”。

    由于两村人均耕地面积少，干旱季节，抢种湖田和收割芦苇就成了他们改善生活的重要途径。这种抢夺生活资源的纷争一直持续到了21世纪。

    据统计，50年间400多场械斗，造成多人死亡，数百人受伤。由于矛盾重重，苏鲁边界也成为全国唯一一个未划清的省际边界。

    为了解决苏鲁边界问题，避免更大流血冲突，党中央、国务院及苏、鲁两省、市、县等十分重视，先后在滕县、济南、南京、徐州、济宁和北京举行多次协商会议，中央、国务院先后5次下达文件，积极推动矛盾解决。

    和

    不靠械斗也能解决矛盾

    2003年6月，微山湖湖田上种植的小麦已是一片金黄，丰收在望。过去的经验表明，越是收成好，就越容易发生矛盾，丰乐村当时的村支书张基生不敢怠慢，迅速向大屯镇报告，镇长带上副书记、派出所长立即赶赴微山县付村镇商议对策。经过协商，为了防止双方群众正面接触，由微山大卜湾村民先收割，两天后再由沛县丰乐村群众开镰。

    “当地沛县50多名干警和20多名保安把守丰乐村的渡口，不许村民提前入湖区收割，连续7天，两镇领导守在收割现场，人盯人，硬是避免了一场冲突。”这是双方第一次不用械斗解决的矛盾，被村民称为“奇迹”。

    随后，沛县大屯镇和微山县付村镇在微山湖二道堰西侧开挖了一条1500米长，6米宽、2米深的“生产界沟”，划定丰乐村和大卜湾村的生产界线。3年多来，双方群众遵循约定，再也没有发生过越界的生产行为和经济纠纷。

    对于双方的矛盾缓和，丰乐村现任村支书主传岭认为：“双方矛盾纠纷的焦点无非就是那些芦苇、水稻和麦子，发生械斗，不管死的是江苏的还是山东的，都是悲剧，这些年的恩怨，湖两岸的百姓都感觉到累了，再也不希望看到流血了，而是希望和平，希望和谐。”

    2003年初，刚赴任的徐州市委书记徐鸣了解到双方的恩怨后，称“徐州、济宁（微山隶属济宁）是近邻，应该携手发展，有什么矛盾不能解决？”这年8月，徐州党政代表团首次走访济宁，其间，两地建立了政法系统联谊制度，打开了共建和谐边界的大门。随后，江苏的沛县、铜山、丰县与山东的微山、鱼台、金乡分别建立了友好县制度；两地警方也开展了警务外交，微山县和沛县、铜山的公安机关达成共识，构建边界地区长期稳定的协作机制，共建跨省、跨市县的治安防控工作。

    沛县龙固镇司法所徐方战告诉记者，现在他们和微山县张楼乡建立了联防协调机制。原来矛盾重重的张楼乡后程子村和龙固镇前程子村，每村都有“矛盾纠纷信息员 ”，及时收集可能与对方出现的矛盾纠纷，经过工作将矛盾消除在萌芽状态。两个村委会的干部，每逢过年过节，都会聚在一起，共同探讨致富路子。

    谐

    泯恩怨携手共奔致富路

    因穷思斗、因斗思和、因和思富，这是两岸从微山湖区百年恩怨走向和谐共处的思辩过程。

    如今，沛县前程子村和微山县后程子村经历了从怨到和的转变后，两个村子的变化让人刮目相看。前程子村村干部告诉记者，现在，该村在上海发展的大型货车就有300多辆，共有12个车队，全村长年在上海打工的有1800多人。看到前程子村的日子越过越好，后程子村也不甘落后，也有人买了大货车，加入到前程子村的车队闯荡大上海，共同致富。

    去年，沛县一个大招商项目落户前程子村，由于工程建设，施工车队需要路过后程子村，后程子村的群众不仅毫无怨言，而且还主动让路，供工程施工之用。不仅如此，原来从不往来的两个村子的男女也开始了交往。据统计，两个村之间互相通婚的青年男女已达50多对。

    2004年，沛县在连接微山县的重要通道——沛县16K至二级坝地段，投资近千万元进行了拓宽改造、桥梁修复，使双方的往来更加便利。

    2005年9月底，连绵的暴雨使微山湖水位暴涨，微山县高楼乡渭河村的多个鱼塘、房屋遭受严重损失。此时，距离渭河村较近的沛县五段镇几个村的2000多亩水稻也面临灭顶之灾。10月1日，抢收水稻的五段镇群众眼看割下的稻子被大水冲走，站在茫茫湖滩稻田中的村民一个个抹着绝望的眼泪。就在这紧要关头，渭河村的人来了，船也来了，五段镇群众300多吨稻子在渭河村群众的帮助下被全部抢运到自己家中，从早晨7点到晚上10点的15个小时里，抢运稻子的人没顾得上吃上一口热饭。事后，五段镇党委政府带着群众和丰厚礼品，一起来到高楼乡表示感谢。

    最近，山东省济宁市和江苏省徐州市联手打造的无障碍旅游圈已迈向实质阶段，今年五一将推向市场。记者近日来到微山湖上，湖面上碧波荡漾，渔民悠闲地划着渔船。沛县龙固镇前程子村一渔民手捧微山湖特有的四孔鲤鱼，兴奋地称“这下好了，捕鱼也安心了”。“经济发展了。老百姓不会再像以前那样拼命争夺湖田、湖产了。”沛县县委常委、宣传部部长刘广远说。

    本报记者 郭小川 余薛庆