——周边发展启示录之四

    素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”称誉的国家历史文化名城、孟子故里邹城市，原为农业大县、资源大县、财政穷县，但近年来该市大力推进经济结构转型，延伸拉长煤电产业链，发展壮大后续接替产业，经济社会以超常的速度飞速发展，取得了令人瞩目的成绩。2003年邹城市经济社会综合发展水平位居全国百强县（市）第51位；2004年上升了6个位次，位居第45位；2005年实现了惊人的一跳，连跳23个位次，位居第22位；2006年，又蝉联这一位次，在山东省各县（市）中列第2位。如今，当您一踏进邹城市这个以煤为生的城市，便会被如诗如画的生态环境所陶醉，被日益壮大的产业集群所吸引，被激情高昂的创业精神所感染……
地企携手打造特色经济
3月初，记者在邹城市国宏化工公司一期50万吨甲醇项目建设工地上看到，吊塔高耸，机器轰鸣，一排排厂房拔地而起，主体工程已全部完工，正在进行机器设备安装，可望上半年投产运行。该项目由邹城市与兖矿集团联合投资21.54亿元，预计年销售收入达10亿元，年内还将启动二期100万吨甲醇项目建设。在邹城，地企携手发展区域经济正成为共识，已有10多个投资过亿元的项目落地生根，正在抓紧建设。
    邹城市境内中央、省属企业共4家，是区域经济的重要支柱。据市委书记刘仲本介绍，自去年以来，邹城从区域经济一体化出发，纠正计划经济时期“靠厂吃厂”、“靠矿啃矿”的错误认识，建设地企新型关系，推动区域经济快速发展。在地企关系上，按照“感情上一家人、发展上一盘棋、政策上当外商”的发展理念，充分发挥区域经济协调委员会及办公室的职能作用，完善地企合作、协调发展的长效机制，由原来彼此分割、自我封闭向相融一体、共存共荣转变；在经济发展规划布局上，深入研究驻邹企业的产业发展规划和投资方向，确定地企双方产业链培植、基础设施共建、人才技术交流等合作主题，分阶段、有针对性地进行研究会商，组织专门力量全力抓好确定事项的跟踪落实，由地企二元结构向区域一体化、一盘棋转变；在合作项目上，由过多追求一己之利向优势互补、双赢发展转变，积极创优环境、创造条件，大力支持兖矿集团等煤矿企业和邹县电厂、里彦电厂等电力企业，在全市延伸发展煤化工、煤电建、煤电钢等接续产业以及生产配套、生活服务等非主导产业，增强与地方经济的融合度，实现地企共兴共荣。
    经过双方携手努力，邹城地企之间出现了生产上联动、资金上联股、人才技术上联用的局面。邹城与华电国际邹县发电厂合资参股总投资84.9亿元的第四期工程，装机容量达454万千瓦，将成为国内装机容量最大、综合节能和环保水平最高的燃煤电厂之一；与泰山玻璃纤维、山东里能集团合作投资10亿元的泰山玻纤邹城公司，目前已成为国内最大的无碱玻纤电子纱生产基地。三期工程完工后，将成为集玻璃纤维生产、加工、销售于一体的大型现代化企业集团；联合投资5亿元的热电联产项目，建成后年可实现销售收入3.6亿元，利税8000万元。据统计，2006年，邹城市与驻地大企业联合新上项目达15个，总投资达118.2亿元，建成投产后可为地方提供利税7.8亿元。地企合作的深化，给邹城这个全国百强县的发展增添了强大动力。2006年，邹城市GDP完成316.46亿元，同比增长18.4％；财政总收入实现51.47亿元，同比增长21.37％。
招商引资拉长产业链条
    一项统计显示，自去年8月份以来，邹城市新签订招商引资合同81个，总投资79.67亿元，其中过亿元项目7个，5000万元以上项目13个，已有33个非煤产业项目相继开工建设，非煤产业大项目对经济发展产生强势拉动效应，全市经济发展的后劲明显增强，结构明显优化。
    邹城境内驻有兖矿集团、里能集团、邹县发电厂等国家特大型企业，不仅人流、物流、资金流、信息流十分活跃，而且形成了以50万吨甲醇、兖矿峄山化工等为依托的煤化工产业链，以科澳铝业、阴极炭素等为依托的铝业及有色金属产业链，以电子级玻纤、恒泰玻纤等为依托的玻纤纱及复合材料产业链，以康坦生物科技、通仪化工等为依托的生物工程产业链，以山液机械、三洋机械等为依托的机械制造产业链，以燕京啤酒、华润食品、维维乳业等为依托的食品加工产业链等六大产业链。这六大产业链条发育好、优势强，不仅为发展区域经济提供了有力支撑，而且形成了链接优势，产业链招商的集聚效应日益显现，成为外商投资的重要平台。该市筛选了一批和当地产业链可以紧密衔接的引资项目，赴南方发达地区组织举办各类商贸洽谈活动，大力向客商推介，有针对性地吸引外商“对号入座”，完善提升产业结构。客商也十分看重这里的产业配套环境，投资6280万美元的马来西亚(邹城)食品工业园、投资20.54亿元的国宏化工甲醇一期项目、总投资5亿元的佳斯达电子级玻纤项目三期工程陆续开工建设，投资过亿元的光合菌、乳制品、热电厂等大型项目正在有序推进。通过外引内联，六大产业链链接成龙的高大外项目群已初步形成。2006年，邹城市新签订招商引资合同160个，实际到位市外国内资金53.48亿元，增长26.3%，实际到位外资1.11亿美元，同比增长141.7%。项目一落地即融入上述产业链，在企业成长初期便凸显原料、技术、市场和价格优势。
邹城在招商中致力打造诚信政府，实行“政府承诺，市长负责”的诚信招商制度，严格奖惩兑现制，做到每个单位有招商班子、分管领导、招商项目，对招商项目实行“有报就批、有报必批、特事特批”，最大限度提高办事效率，减少投资商非生产性成本。该市还建立了“优化发展环境办公室”，设立了投诉中心，创造了良好的投资环境，让外商在邹城投资放心、经营安心、生活舒心，激发了投资者的热情。2006年，全市规模以上工业企业发展到203家，净增54家，规模以上工业增加值达到175.28亿元，促进了地方财政收入的提高。通过实施大项目带动工程，培育产业群，有力地促进了区域经济的快速健康发展。2006年，全市完成地方财政收入15.46亿多元，综合经济实力居山东省县(市)第2位。
打孟子牌　彰显文化优势
    邹城是亚圣孟子的故乡，是儒家文化的发祥地，其境内历史文化遗迹遍布，旅游资源丰富，但长期以来并未得到有效的开发。近年来，在发展工业经济的同时，邹城市十分重视发挥历史文化悠久、旅游资源丰富的优势，用创新的理念谋发展，用创新的眼光看旅游，用修学游创特色，用宣传促销抓市场，用强化管理树形象，用重点工程带动景区建设升级，推进旅游业快速发展，从2003年起，邹城每年按可用财力的一定比例列入财政预算，建立旅游发展基金，用于重点景区的开发建设、旅游项目规划设计和基础设施的完善，近3年来，全市用于发展旅游产业的投入达2亿多元。
    修学游是近年来新兴的一个旅游产品，是学与游的有机结合，游客可以在山水风光的游览中，学习知识。邹城市以“孟子故里读孟子，谋事做人打天下”为理念，突出“修身、养性、做人”，让广大游客充分领略儒家文化中的谋事之道、做人之道和为政之道，逐步把邹城打造成“修学之都”。在对国内、国际旅游市场现状充分调研的基础上，结合邹城市旅游资源和旅游发展实际，确立了打造“孟子故里——修学之都”旅游品牌的发展定位和突破方向。去年对修学游产品进行了整体包装和设计，把孟府玉兰院精心改造成修学基地——“习儒馆”，按照古代私塾学堂的模式进行布置，聘请文化学者担任“私塾先生”，向游客传授儒家文化。截至目前，邹城市已接待20余个大型外国修学旅游团队。
    邹城市积极创新旅游宣传营销新模式，与济南报业集团联合推出“走近孟子——泉城市民万人游邹城”活动，与徐州、枣庄的新闻、旅游部门联合推出“孟子故里游”活动，开创了景区营销与媒体宣传一体化的新模式；主动与曲阜市旅游部门接洽、联合，实现了与曲阜旅游的初步对接；首次公开选聘景区营销副主任，成功开展了“邹城旅游形象大使选聘”、“名家写邹城”、“聚焦孟子故里修学游摄影采风”等创新型宣传促销活动，树立了孟子故里良好的旅游形象；同时，旅游纪念品开发工作实现新突破，《孟子圣迹图》正式出版发行，《孟子故里文化典藏》编纂完成12分册，“孟母织锦”产品上市。
    目前，邹城已建成在山东省乃至全国有重要影响的旅游城市和孟子文化研究交流中心。2006年，全市旅游景区共接待游客72万人次，实现门票收入496万元，旅游社会总收入10.8亿元，分别比去年同期增长62%、51%和40%。
    历史，已经为邹城插上了腾飞的翅膀；时代，正为邹城备足腾飞的动力。“物华天宝歌盛世，人杰地灵唱今朝。”在当前区域经济竞相发展的形势下，邹城正凭借其雄厚的资源优势、庞大的产业集群，在鲁西南经济板块中独领风骚，成为山东省乃至全国一颗光彩夺目的明珠。　

发展思路决定发展成果
    邹城是由农业大县发展起来的煤电能源工业新城，经济增长对资源的依赖性较强，如何及早调整产业结构，尽快实现资源型城市经济转型，推动经济社会可持续发展，对邹城的长远发展来说尤为重要。为此，邹城人强化“抓发展首先就要抓项目”的观念，一手抓延伸拉长煤电产业链，一手抓发展壮大后续接替产业，加速产业链在区域内的扩张延伸，同时打好孟子牌，充分控掘文化旅游资源，加快发展文化旅游产业，逐步改变过多依赖资源求发展的经济增长模式，实现了以资源主导型经济结构向多元化经济结构转变，蓄足了区域经济发展的后劲，有力地促进了经济实现跨越式发展。
    沛县地近邹鲁，风俗相同，与邹城一样，我县也拥有丰富的煤炭和人文资源。在几年前，我们两地的经济社会发展水平也不相上下。而短短时间内，邹城却迅速实现跨越，争先全国领先全省。与邹城比，我们的差距在哪里？应值得我们深思。发展的差异源于观念的差异、思路的差异。今天，县委、县政府已充分认识到加快资源城市转型的重要性，出台了一系列招商及产业发展政策，在拉长煤炭产业链条、发展循环经济、打造旅游产业、加快产业结构的优化升级上，正迈出矫健的步伐。我们有理由相信，不久，沛县一定会实现走在苏北前列的奋斗目标，沛县的明天也一定会像邹城一样风光无限。