——周边发展启示录之三
 
    兖州城北伫立着一尊大禹的塑像。相传远古时期洪水肆虐，这位先人大胆创新，手持神铲变堵为疏，定九州，济苍生，留下“三过家门而不入”的千古佳话。今天的兖州人再一次秉承这种敢创、敢干、敢超的精神，托“太阳”，引“银河”，招“华龙”，揽“白象”……在这片古老的土地上，激情创业，跨越发展。目前兖州已建成全国最大的包装纸生产基地、全国最大的方便面生产基地、山东省最大的农机生产基地。2004年，兖州经济社会综合实力列全国第61位。2005年，兖州经济社会综合实力列全国第50位。2006年，兖州经济社会综合实力列全国百强县第48位，两年提升13个位次。

科学谋划——创新发展思路

    作为一个仅有人口60万、面积651平方公里的内陆县，县域经济缘何发展如此迅速，缘何在全国百强、全省30强县市中争先进、进位次？兖州市的经验是：结合市情，科学谋划，在创新发展上聚精会神做好文章。
兖州曾是全国八大煤田之一，煤炭探明储量达200多亿吨，作为典型的“资源县”，长期以来煤炭工业是兖州经济的主要支柱。如今，煤炭产业在兖州经济中所占的比重已不足20％，而民营工业经济却占到80％以上。这一根本性的转变源自兖州新的发展理念：煤炭毕竟是有限的资源，一个地方经济的发展不能单纯依赖于某一个产业或哪一家企业，只有形成自己的工业集群，才能实现可持续发展。
基于这种发展眼光，兖州市确立了“五个立足于”的发展思路，即立足于摆脱对煤炭的依赖，建设现代工业集群；立足于机制变革，大力发展民营经济；立足于全面开放，与世界五百强联合；立足于培植大产业大集团，打造全国全世界同行业的领军企业；立足于发展优势企业群体，把各层面的企业做大做强。

    科学的思路与艰苦的实践迎来春色满园。2006年兖州财政收入实现24亿元，一般预算收入突破12亿元。目前，兖州已拥有规模以上企业184家，其中国家、省级大中型企业30多家，利税过千万元的35家，其中过亿元的5家，有7家企业进入济宁市民营企业10强行列，去年民营经济上缴税金13.3亿元，比2005年增长46.3%。

扩大开放——促进产业提档升级
    意大利倍耐力公司是世界生产轿车轮胎的顶尖企业，为开拓中国市场，他们接触了多家国内知名轮胎企业，但均未达成合作意向。原因很简单：倍耐力要求控股。当倍耐力找到兖州银河集团时，双方却在这一难题上一拍即合。对方大喜过望，兖州却有着自己的一笔账：如合作，银河集团可乘势做大自身；如不合作，倍耐力转与其他企业合作，银河又多了一个强大对手。在控股问题上，他们打了个比方：你养一只鸡，每天只生一个蛋。如果和别人合作养5只鸡，每天可生5个蛋。对方即使要3个，你还有2个，仍比原来多。10天签协议，100天订合同，101天一期3750万美元外资到位。整个项目投资3亿欧元，建成后可年产120万套子午轮胎、1000万套轿车轮胎和10万吨钢丝帘线，预计年销售收入70亿元、利税15亿元。现在轮胎售价涨了三成还供不应求。2006年3月银河集团与倍耐力集团再次联手，共同投资2亿美元开发环保再生资源项目，这是利用倍耐力集团在清洁能源和环保方面的技术，以固定垃圾为原料生产环保再生资源，以在发电、水泥等行业起到代替煤炭的作用，这一项目建成后将产生良好而巨大的经济和社会效益。

    太阳纸业原本就是在全国同行业中排第四位的大集团企业，2005年成功与在世界500强企业中排第153位的美国国际纸业公司实现强强联合，双方投资4.8亿美元，在兖州建立合资公司，新建填补亚洲空白的无菌液态包装纸项目和激光打印纸等项目。项目建成后，合资公司可形成52亿元的销售规模，利税可达7亿多元，将帮助太阳工业园跻身世界造纸百强行列。现在的太阳纸业已发展成全国最大的民营造纸企业和全国最大的高档涂布包装纸生产基地，去年销售收入达55.24亿元，利税达到6.66亿元。

    联诚公司也体会到了嫁接世界级公司的好处：2001年，联诚自顾自地干，年产值900多万元，也挺满足的，没想到2002年与美国ASC公司合作之后，当年产值就达到1.5亿元。随着与美国EP公司、美标公司以及加拿大麦格娜公司等多家世界知名企业建立合作关系，去年的销售额达到了7.3亿元，年创利税8000多万元。这在以前也是他们没有想到的。

    近年来，兖州市把扩大开放作为工作的重中之重，提出了以大引大、以商招商、以民融外战略，充分发挥大中型工业企业的主体作用，全方位招商引资，借力膨胀，鼓励外商并购投资，最大限度地实现了民营企业与跨国公司的合作共赢，并依托现有外贸出口企业引进、创办外资项目，实现外贸企业向三资企业跨进，形成了以贸促经、以经促贸的良性循环。三篇大文章引发了兖州招商引资的热潮：美国纸业、意大利倍耐力、巴西CVRD、日本伊藤忠商事株式会社、加大拿麦哥那公司、台湾台塑集团等6家世界500强企业已先后落户兖州，大大提升了兖州工业的整体实力，全省筛选出由省长联系的10个重点利用外资项目，兖州就占了3个。

    包括世界500强在内的国际大企业加盟给兖州带来了什么？兖州市委书记江成这样解释：“这些项目在兖州落户，不仅壮大了兖州龙头企业的实力，不仅为当地经济发展提供了强劲支撑，更重要的是，它证明了我们在对外开放中‘提档升级’的思路是对的，那就是要瞄准世界一流，迅速接轨国际市场，接轨先进企业的先进技术、先进观念，实现兖州的又好又快发展。”
可持续发展——打造现代工业集群

    为打造现代工业集群，兖州按照“做起、做大、做强”的要求，强力推进工业经济大集团、梯队，培植“三大工程”。市级班子成员和有关部门负责人参加，逐个企业召开现场办公会，促进企业加快发展。同时，该市以“四园一区”为抓手，加快兖州经济开发区同时，把大企业做成大园区，建设太阳纸业、银河橡塑、国际焦化、联诚金属四大工业园，打造全国、全世界同行业领军企业。目前，太阳纸业集团4万平方米的激光打印纸厂房已经动工建设；银河工业园二期工程已经建成；国际焦化产业园建成亚洲最大的现代化焦炉并顺利出焦，达到世界一级冶金焦标准。该市还大力推进农业产业化，绿源肉鸭被列为国家级农业产业化重点龙头企业，引来华龙、白象、正龙等三家方便面生产巨头，建立了全国最大的方便面生产基地。该市还腾出手来，集中精力扶持龙头企业将产业链条向镇村延伸，引导各镇村搞配套、抓技改、上项目，加速产业聚集，发展镇村经济，民营企业形成了遍地开花之势。几年前还是个只有13名员工、作坊式的谷村镇天成化工，从去年下半年至今也就是半年时间，通过引资金、引技术、引人才，打着滚儿膨胀，三期工程完工后，将成为亚洲最大的AKD生产研发基地，年产值10亿元，实现利税2亿元。天成正成为兖州化工工业的重要支柱，这也意味着兖州规模骨干企业又添新成员，打造工业集群又迈出了新的一步。

    目前兖州已形成造纸包装、橡胶化工、汽车农机制造、能源深加工、食品加工、生物医药、电子信息等为主导产业的现代工业集群，人们惊喜地发现：这里已成为山东省重要的工业基地。

   着眼发展——营造创业环境

   兖州经济的飞速发展得益于优越的投资创业环境。兖州招商局副局长杨晓明讲了这样一个故事：有位美国来的客商，与一位市领导谈兖州的投资环境，当这位市领导介绍到去年有5家世界500强企业进驻兖州进行投资时，这位外商马上打断，“不用介绍了。这么多世界一流企业到这里安家落户，就说明了一切。现在聊聊我们能有哪些合作。”

    如今，来兖州投资的重点项目，从洽谈起就会有相关部门介入，跟踪服务，全面掌握项目情况，实现了项目洽谈——审批——开工建设“直通车服务”。外地客商正享受着兖州优化环境带来的最大方便。
兖州始终把环境作为扩大招商引资的生命线、高压线，全方位进行优化，着力塑造重商亲商、诚信兖州的新形象。一是在政策激励上，制定出台了《关于扩大开放加快发展的若干政策》、《关于加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施，对民营企业招商引资、项目建设等给予规费减免、资金奖励等优惠，对重点外资项目实行“一事一议”、特殊项目特殊政策。近两年来，市财政先后拿出3000多万元，对招商引资、发展民营经济的先进单位和个人进行表彰。2005年，该市对招商引资年度投资超过10亿元的太阳纸业、银河集团分别兑现了1000万元的奖励，极大地调动了民营企业招商引资扩大投入、加快发展的热情。二是在服务扶持上，设立了市行政审批大厅，健全完善了“一门受理，并联审批，一口收费，限时办结”的“一站式”服务机制。成立了重点项目建设管理办公室，对全市在谈在手重点利用外资项目逐一进行分析排队，明确专人负责，进行跟踪调度，强力推进。对银河集团与意大利倍耐力公司合资的轿车轮胎项目，他们在济宁市率先实行了外资项目代办制，从洽谈、签约、报批到外资到位，全程提供无偿服务。项目核准后，5天领取外商投资企业批准证书，半月领取营业执照，仅用不到三个月的时间，就实现了一次性外资到位3700万美元。同时，重视加强合资企业周边环境整治，认真受理外商投诉案件，确保外商既赚钱、又安全。三是在项目调度上，市里对筛选出的重点招商项目，全部实行了市级领导联系点制度、现场办公会议制度，以及项目推进目标责任和全程跟踪服务制度，加强日常调度和动态管理，及时研究解决制约项目建设的各类难题。进一步健全完善了企业招商引资、重点招商项目建设月度督查、季度检查、年终核查的督导考核机制，努力使每个招商项目都能顺利建设，使企业都能成为扩大开放招商引资的重要力量。

    古老的兖州从来没有像现在这样，吸引着如此多的国内外客商前来考察投资兴业。今日的兖州从来没有像现在这样，处处充满着激情，迸发着活力，洋溢着和谐。人们把笑意写在脸上，畅想着工业化为兖州带来的美好前景，体味着工业化为兖州勾画的美丽蓝图。今日的兖州无论春夏秋冬，都是投资创业的永远的春天。

   可贵的优势中的危机感

   近几年来能源价格世界性上涨，兖州身处煤海，却没有依靠这一资源吃老本，而是积极地进行经济结构战略性调整，提出“工业兴市、民营强市、开放兴市”的口号，大力发展民营经济，扩大开放，招商引资，实现了由资源大市向现代工业基地的快速转型。
兖州在全国百强县的排名之所以跨越幅度如此大、发展速度如此快，就是因为他们在优势面前以高度紧迫感和危机感，抓住了经济转型和扩大开放。

    我县与兖州有许多相似之处，都是煤炭资源大县，而兖州这几年抓住了机遇，大力发展现代工业集群，煤炭产业在经济中的比重已降至20％以下，民营工业经济上升至80％以上。而我县虽然这几年也在努力发展工业经济，大力开展招商引资，但与兖州相比我们还是落后了，被远远地甩在了后面，这说明我们思想解放程度还不够，视野还不够开阔，理念还不够新，招商引资的力度还不够大，民营经济发展还不够快，扩大开放的程度还不够高，投资创业的环境还不够优越，在结构调整上慢人一拍，在招大引强上逊人一筹。今年是我县经济社会发展的机遇之年、跨越之年、关键之年，县委、县政府提出了全县经济社会走在苏北前列的奋斗目标，这就要求我们借鉴周边先进地区的发展经验和做法，进一步解放思想，更新观念，加快经济转型，做大做强工业集群，这样才能尽快实现这一目标。怎样在竞相发展中激流勇进、争先进位，兖州的发展无疑给我们上了生动的一课。